在國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》中，涵蓋了能源低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)的政策體系、市場機制、產(chǎn)業(yè)方向、技術(shù)創(chuàng)新、資金支持等方面內(nèi)容，既是對既有政策的延續(xù)和深化，也在以下方面開辟了新的局面。

為全面推動能源綠色低碳發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國家能源局日前印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》，引發(fā)社會高度關(guān)注。專家表示，對標碳達峰、碳中和目標，現(xiàn)行能源體制機制和政策還存在一些不足，如能源輸送等基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展，能源市場體系還不完善等。應(yīng)堅持系統(tǒng)性、全局性思維，從頂層設(shè)計的角度統(tǒng)籌謀劃能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的體制機制和政策措施。

為應(yīng)對全球氣候問題，世界各主要國家紛紛通過發(fā)展清潔能源以替代化石能源，可再生能源電力正在逐步取代煤電，從而大大降低二氧化碳的排放。

“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，是在碳達峰、碳中和目標背景下國家對電力系統(tǒng)發(fā)展作出的最新重大決策。

2022年1月18日，國家發(fā)展改革委在1月新聞發(fā)布會上強調(diào)，為全力做好電力保供工作，將在落實調(diào)峰資源和消納市場的基礎(chǔ)上，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)，全力提升供應(yīng)保障能力和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。當前，有利于風(fēng)電、光伏發(fā)電基地化、規(guī)?；_發(fā)且更具經(jīng)濟效益的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，被視為推進我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。

2021年下半年以來，我國經(jīng)歷了一輪嚴重的“電荒”，部分地區(qū)拉閘限電引發(fā)社會普遍關(guān)注，本質(zhì)上就是低碳轉(zhuǎn)型環(huán)境下煤-電市場頂牛、新能源出力不確定等因素綜合作用下引發(fā)的限電危機，暴露出當前電力能源改革亟待解決的深層次矛盾及電力市場建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。