電力消費折射經(jīng)濟總體恢復(fù)向好勢頭

今年上半年我國全社會用電量同比增長5%，增速比2022年上半年提高2.1個百分點，電力消費反映出上半年國民經(jīng)濟總體恢復(fù)向好的勢頭。

綜合判斷，2023年我國全社會用電量預(yù)計將達9.15萬億千瓦時，同比增長6%左右，全國新增發(fā)電裝機規(guī)模有望首破3億千瓦。但相關(guān)報告也指出，今年實際增加的穩(wěn)定有效供應(yīng)能力低于用電負荷增加量，供需形勢充滿不確定性。

全國發(fā)電裝機將增至28.6億千瓦

從電力供應(yīng)看，相關(guān)報告預(yù)計，2023年底，全國發(fā)電裝機容量預(yù)計將達到28.6億千瓦，同比增長11.5%左右。其中，全年新增非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模超過2.3億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機合計將達15.1億千瓦，占總裝機容量比重升至53%左右；并網(wǎng)風(fēng)光發(fā)電合計裝機將達到9.6億千瓦，占總裝機比重達到1/3。

從電力供需形勢看，相關(guān)報告顯示，用電負荷方面，國民經(jīng)濟恢復(fù)向好疊加今夏全國大部地區(qū)氣溫接近常年到偏高，預(yù)計夏季新高用電負荷比2022年增加8000萬千瓦至1億千瓦；電力供應(yīng)方面，實際增加的穩(wěn)定有效供應(yīng)能力低于用電負荷增加量，降水、風(fēng)光資源、燃料供應(yīng)等方面也存在不確定性。

從供需平衡看，在來水、燃料供應(yīng)和機組運行總體正常情況下，預(yù)計2023年迎峰度夏期間全國電力供需總體緊平衡，其中華東、華中、南方區(qū)域高峰時段電力供需形勢偏緊，華北、東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡。

多面統(tǒng)籌提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力

當前，我國電力系統(tǒng)存在調(diào)節(jié)能力不足、保供壓力大等突出問題。近年來，新能源快速發(fā)展增加了電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。另外，一些地方受氣象因素影響導(dǎo)致用電緊張，迫切需要有機整合源網(wǎng)荷儲各類調(diào)節(jié)資源，確保電力系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運行。對此，相關(guān)報告建議，精細做好電力供需動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)警，加強氣象會商分析，提升新能源發(fā)電預(yù)測預(yù)警準確度，并密切跟蹤主要流域來水變化，科學(xué)優(yōu)化水電調(diào)度，采取多能互補等措施發(fā)揮大水電頂峰發(fā)電能力。

在健全電力需求響應(yīng)機制、擴大需求響應(yīng)資源方面，蔣德斌指出，目前全國20多個?。▍^(qū)、市）出臺了需求響應(yīng)政策，為度夏期間負荷保供提供重要支撐，電力行業(yè)也在進一步完善居民峰谷分時電價政策，加大推廣范圍及執(zhí)行比例，引導(dǎo)用戶錯峰用電。

需持續(xù)推動源隨荷動向源荷互動轉(zhuǎn)變。首先，著力提升大工業(yè)高載能負荷靈活性，如通過錯峰生產(chǎn)、階梯電價等市場化手段，調(diào)整生產(chǎn)周期，安排電解槽停運壓減用電負荷；其次，降溫負荷對用電需求影響明顯，具備可觀的調(diào)節(jié)潛力。以北京為例，若全民空調(diào)提高1℃，按同時率40%測算，可削減尖峰負荷150萬千瓦-170萬千瓦，相當于平抑兩臺百萬千瓦級煤電機組出力。此外，進一步促進電動汽車參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。預(yù)計2030年純電動汽車保有量將達到8000萬輛，按20%同時率考慮，僅交流慢充充電樁就可為系統(tǒng)提供1億千瓦調(diào)節(jié)能力，是目前抽水蓄能容量的2倍、新型儲能容量的10多倍。

全力發(fā)揮煤電保障作用

未來相當長一段時間，煤電仍是保障我國電力供應(yīng)安全的重要支撐。當前煤電企業(yè)存煤整體充足，對迎峰度夏電力供應(yīng)形成較強支撐和保障。電力行業(yè)燃料統(tǒng)計口徑電廠日均入廠煤量同比增長12.2%，煤炭庫存基本處于近年高位。截至7月20日，中電聯(lián)燃料統(tǒng)計口徑內(nèi)燃煤電廠煤炭庫存1.1億噸，同比增長2241萬噸，為近4年以來創(chuàng)新高，平均可用天數(shù)21.0天，為迎峰度夏電力保供打下堅實基礎(chǔ)。

但因長協(xié)煤定價機制、市場現(xiàn)貨價格及煤機上網(wǎng)電價市場化改革政策執(zhí)行落實等方面的原因，當前我國煤電企業(yè)仍有較大虧損面。對此，《報告》指出，應(yīng)持續(xù)釋放煤炭先進產(chǎn)能，為煤炭保質(zhì)穩(wěn)價提供基礎(chǔ)，調(diào)整中長期合同當前“單卡一致”定價機制，采取分檔級差定價。同時，研究完善電煤中長期合同定價機制，補充優(yōu)質(zhì)優(yōu)價內(nèi)容，形成長效機制提升電煤質(zhì)量。

在完善電價形成機制、合理疏導(dǎo)煤電成本方面，相關(guān)報告建議，結(jié)合各地煤價變化情況，統(tǒng)籌考慮本區(qū)域內(nèi)煤電發(fā)電利用小時、固定成本、長期貸款利率等因素，開展煤電基準價評估，研究建立煤電“基準價”調(diào)整制度與燃煤上網(wǎng)電價浮動機制。同時，加快制定出臺煤電“兩部制”電價，因地制宜設(shè)定輔助服務(wù)補償標準，合理疏導(dǎo)煤電成本，確保煤電機組頂峰保供、系統(tǒng)調(diào)節(jié)價值得到合理回報。
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